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“高空抛物”修法-泉州网|泉州晚报社|泉州今日头条新闻抢先报道

发布时间:2019-09-21 13:28 作者:采集侠

8月23日,十三届全国人大常委会第十二次会议分组审议民法典侵权责任编草案,其中新增规定,对高空抛物有关机关需查清责任人。这是“高空抛物‘连坐条款’”,迎来实施9年来的首次修改。

□本期主持人:郑运钟   

主持人:8月20日,当敲完郑州市高新区谦祥万和城小区31号楼每一个住户的门,仍然没有找到那个砸伤女儿的饮料瓶的主人,郑州居民李女士作出一个决定:起诉整栋楼的所有业主。这个起诉决定,源自被称为“高空抛物‘连坐条款’”的《侵权责任法》第87条。这一条款可能发生变化。8月23日,十三届全国人大常委会第十二次会议分组审议民法典侵权责任编草案,其中新增规定,对高空抛物有关机关需查清责任人。这是“高空抛物‘连坐条款’”,迎来实施9年来的首次修改。修法将带来哪些变化?治理高空抛物,还有哪些问题值得重视?等等问题备受关注。(8月27日《新京报》)

本期嘉宾:苑广阔 李云勇 左崇年

“修法”符合公平正义

□苑广阔(职员)

高空抛物的“连坐条款”在社会上曾引发了不小的争议,但仍沿用至今,大部分高空抛物伤害事件都据此方案进行解决。其中最重要的原因,就是很难找到确定侵权责任人,也就意味着受害人可能无法获得任何赔偿。而“连坐条款”由可能加害的建筑物使用人给予补偿,分担和弥补受害方的损失,符合社会正义的期待和需要。

换句话说,高空抛物的“连坐条款”也是基于当时社会条件所做出的一种既无奈,但是又称得上是“次优”的选择。但是这显然并不能消除坊间的质疑和争议,而随着8月22日提请十三届全国人大常委会第十二次会议三审的民法典侵权责任编草案,规定有关机关需查清高空抛物的责任人,上述高空抛物“连坐条款”,将迎来实施9年来的首次修改。

连坐条款修法,这一方面得益于人们权利与法制意识的觉醒,同时,也得益于技术的进步让查清责任人成为现实。修法后,要求相关机关查清高空抛物的责任人,谁侵权谁负责,无疑更加符合公平正义的法治精神和立法宗旨,彰显法治精神。

入刑更值得期待

□李云勇(职员)

有法学专家认为,高空抛物应该入刑,中国刑法学研究会常务理事王志远就持这一观点。“应尽早通过《刑法修正案》将高空抛物入刑,依法追究高空抛物人员的刑事责任,只有对违法者用重典,才能更好地发挥刑法惩罚犯罪的功能,更好地保护人民群众生命安全和身体健康。”

“高空抛物”入刑符合法理。“高空抛物‘连坐条款’”不得人心,“一人得病,全楼吃药”,让无辜业主承担不合理的责任,有违法律应有的正义和公平。“高空抛物”让民众头顶随时高悬一把随时落下的伤人“利剑”,民众惴惴不安,生活在恐惧中怎么行?毫无疑问,“高空抛物”入刑符合法理,是真正践行法治精神:不冤枉一个好人,也不放过一个坏人。而且,现在DNA技术,指纹等刑事侦查技术发达,“高空抛物”必留痕,确认抛物者并非难题。

“抛物入刑”还能逼出公安责任。高空抛物,只当民事案件看,公安就会袖手旁观,增加越来越多的隐患和伤害。2016年至2018年,全国法院审结的高空抛物坠物民事案件为1200多件;受理的刑事案件为31件,其中五成造成了被害人的死亡。民事案件相当于刑事案件的近40倍,足以证明“侦查缺位”。“高空抛物入刑”,民众就有权要求公安机关履行职责,积极追责作恶者。

高空抛物是“悬在城市上空的痛”,“高空抛物入刑”,合法理,得民心。期待高空抛物早日入刑,从而推动更多更好更强的监督力量,为社会文明和谐营造有力的法治保障。

“连坐”首修只是第一步

□左崇年(自由撰稿人)

长期以来,“天降菜刀”、“天降啤酒瓶”、“楼上抛下自行车”等等之类高空抛物事件时有所闻,大都是只要不砸死人,一般情况下都是不予以追究,即使发生伤人事件,也是楼上住户共同承担赔偿责任。

民法典侵权责任编草案三审,针对高空抛物案侦查缺位、执行难,明确谁侵权谁担责,查不清才“连坐”。查清加害人是高空抛物案的关键,符合社会正义的期待和需要。而且草案修改了“有关机关应当依法及时调查,查清责任人”中的有关机关,应明确为“公安机关”。过去由于“有关机关”规定不明,实践中容易产生推诿扯皮,公安机关作为治安行政和刑事司法的专门机关,对高空抛物坠物进行调查,有利于查清案件事实和责任人。

杜绝高空抛物现象的发生,高空抛物“连坐”首修,只是第一步,“查清”才是关键。这尚需配套措施跟进,应通过具体有效的保障措施,为彻底“查清”高空抛物责任者提供有力支撑。诸如明确必须“查清”的责任在于“公安机关”,小区物业应为“查清”锁定证据提供支持,利用科技手段为“查清”提供保障等等。对此人们充满期待。

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